У серпні-вересні 2024 року було проведено дослідження щодо умов для розвитку проєктів енергостійкості в громадах спільно Razom We Stand та Всеукраїнською Агенцією Інвсетицій та Сталого Розвитку (SDIA), за підсумками якого підготовлено аналітичний документ “Виклики та можливості розвитку розподіленої генерації та мікромереж в громадах“. Презентація цього звіту відбулася 22 жовтня 2024 року у Києві під час проведення круглого столу “Підвищення енергетичної стійкості громад: Регуляторні та практичні аспекти впровадження розподіленої генерації в Україні“.
Короткий зміст документу:
Законодавство чітко визначає енергетичну децентралізацію одним із пріоритетних завдань для зміцнення стійкості енергосистеми та підвищення енергобезпеки як на загальнодержавному, так і на локальному рівні.
З цією метою запроваджено низку спрощень та вдосконалено умови для розвитку проєктів розподіленої генерації насамперед в короткостроковій перспективі на вирішення викликів для енергетики на період дії воєнного стану в Україні. Основні кроки окреслені у Стратегії розвитку розподіленої генерації на період до 2035 року, яка розроблена з урахуванням стратегічних та концептуальних документів галузі, ухвалених раніше, але з фокусом на створення розподіленої генерації.
Практика реалізації проєктів набувається, тому можуть виникати нові питання, які потребують законодавчого врегулювання та вдосконалення нормативно-правової бази. Цей процес необхідно ініціювати на виконання вищевказаної Стратегії, долаючи будь-які перепони, що ускладнюють та гальмують розвиток проєктів розподіленої генерації.
Основні ризики, які можуть сповільнювати розвиток проєктів розподіленої генерації можна поділити на три групи:
- регуляторні – пов’язані з умовами застосування окремих норм на практиці;
- технічні – можуть виникати через неузгодження вимог нових об’єктів з технічними можливостями існуючих локальних мереж розподілу;
- економічні – можуть бути спричинені різними факторами, які матимуть вплив на фінансову модель проєкту та врешті призвести до того, що проєкт не відбудеться.
Рекомендації щодо мінімізації та/або усунення деяких регуляторних ризиків
Активний споживач як частина енергетичної стійкості громади:
Регулятору переглянути умови втрати статусу активного споживача та нарахування компенсаційного платежу, а саме:
- обсяг перевищення 50% загального обсягу споживання за результатами календарного року розраховувати за виключенням періоду, коли в межах території ліцензійної діяльності з розподілу ОСР, до мереж якого приєднаний такий споживач, були застосовані графіки погодинних відключень (почергові відключення споживачів внаслідок дефіциту генеруючої потужності в енергосистемі). Це дозволить покращити умови електропостачання для споживачів в умовах дефіциту потужності в енергосистемі;
- не застосовувати норму нарахування компенсаційного платежу у разі, якщо перевищення дозволеної до відпуску в мережу потужності відбулося у момент застосування графіків погодинних відключень на території місцевого ОСР, до мереж якого приєднаний такий споживач.
Приєднання СЕС та ВЕС до електричних мереж за спрощеною процедурою:
Регулятору переглянути умову приєднання сонячних та вітрових станцій за спрощеною процедурою з обов’язковим встановленням установок зберігання енергії з мінімальною ємністю для видачі потужності – 1 год (замість 4 год). Цього достатньо для надання допоміжних послуг для системного оператора. В такий спосіб буде забезпечено умови для стимулювання приєднання СЕС та ВЕС до мереж з мінімальними вимогами вже зараз.
Мала система розподілу:
Регулятору переглянути критерії для класифікації – окремо для індустріальних парків, що містять специфічні вимоги (глава 9.2 Кодексу систем розподілу), та інших власників мереж, які можуть підпадати під ознаки малої системи розподілу. Прибрати обмеження для створення МСР за величиною приєднаної потужності та приєднання побутових споживачів до мереж МСР. Визначити умови, коли така діяльність може здійснюватися без ліцензії. В цілому такий підхід до класифікації МСР дозволить стимулювати появу різних видів мікромереж в Україні, пожвавленню інвестиційного середовища та розвитку конкуренції у сферах розподілу електроенергії та електропостачання.
Відкритий доступ до нормативно-правових документів:
Міненерго переглянути умови доступу до: Дорожньої карти розвитку «розумних мереж» (Наказ Міненерго № 108 від 14.03.2024); Енергостратегії 2050 – в частині, де відсутні безпекові ризики, пов’язані зі стратегічними об’єктами. Публічність та прозорість усувають штучне обмеження доступу суспільства до документів, що мають суспільно важливий інтерес. В даному випадку йдеться про оприлюднення інформації, яка стосується умов зокрема для розвитку проєктів розподіленої генерації, який визнається пріоритетним та стимулюється державою.
Рекомендації з мінімізації та/або усунення технічних та економічних ризиків
На етапі планування проєкту узгодити з ОСР основні технічні вимоги, детально спланувати обсяги та джерела фінансування. На етапі розробки фінансової моделі оцінити ризики, пов’язані із застосуванням різних механізмів реалізації електроенергії. Слідкувати за оновленням законодавства, що регулює енергетичні ринки, яке динамічно змінюється у відповідь на появу нових викликів.
Рекомендації громадам щодо розвитку мікромереж на муніципальному рівні
Врахувати організаційні та технічні аспекти, визначаючи учасників проєкту та їх взаємодію. Розглядати муніципальну мікромережу як єдиний керований об’єкт, здатний працювати паралельно з енергосистемою України або ізольовано від неї (в острівному режимі), з визначеними точками розмежування від мереж ОСР. Ефективність роботи мікромережі полягає у здатності балансувати себе всередині у разі відсутності зовнішнього електропостачання. В цілому, громади, зацікавлені у розвитку мікромереж, повинні забезпечити реалізацію відповідної технічної політики: впровадження технологій «розумного обліку енергії», систем моніторингу та енергоменеджменту. Розглядати різні моделі розвитку проєктів розподіленої генерації, зокрема через існуючі механізми співпраці, наприклад, публічно-приватного партнерства, з оцінкою потенційних ризиків для сторін.