Березневе обговорення про те, якою має бути відбудова інфраструктури, що зазнала руйнувань внаслідок збройної агресії рф проти України, відбулося на майданчику, який організували Центр екологічних ініціатив «Екодія» та BE Berlin Economics GmbH. Традиційно зберегла занотувала цікаве з окремої дискусії, де взяли участь представники органів державної та місцевої влади, горомадського сетору, незалежні фахівці з енергоефективності та інші учасники.
Фото з архіву ГО “Всеукраїнська агенція інвестицій та сталого розвитку”
Відбудова заради відбудови – так це не має працювати. Без комплексного підходу відновлення конкретної території ефективність буде низькою. Тому розбиралися разом з учасниками дискусії, у чому полягає суть такого комплексного бачення.
Програмні документи
Уряд розраховує на виконання програм відновлення, які розробляються на рівні як громад, так і областей. Громади мають дивитися ширше на завдання відбудови, враховуючи реальні потреби у ресурсах громади.
До прикладу відбудова зруйнованої інфраструктури системи теплопостачання з поверненням її до попередніх параметрів не завжди означає доцільність у співставленні зі зміненою структурою та обсягом споживання, а також планами розвитку території.
Коли йдеться про плани, важливою вимогою до їх розробки є спроможність виконання, а не декларативність бажаного. Програми є обовʼязковими до виконання. Було озвучено три важливі компоненти відновлення громади, які мають працювати разом: містобудівна документація, програма відновлення – реальна, а не декларативна, фінансування.
Фінанси
Досвід NEFCO показав, що для підготовки проєктів до фінансування залучаються зовнішні консультанти. Із завершенням проєктів технічної допомоги припиняються консультації. Для системної роботи з підготовки нових проєктів громадам потрібні власні спеціалісти та фінанси. І тут є потреба у підтримці держави.
Щодо сучасних підходів NEFCO до фінансування проєктів відбудови:
- обовʼязковим є «зелений» компонент;
- сучасні матеріали з підвищеним класом енергоефективності;
- заборона на використання небезпечних матеріалів (наприклад, азбесту).
Досвід деяких міст – гривневі кредити замість валютних стають привабливішими.
Інституційна спроможність громад та роль НГО у її посиленні
Без сумніву для відбудови і розвитку однією з важливих умов залишається інституційна спроможність. Бракує фахівців і фінансів. Допомагають зовнішні консультанти, яких залучають громадські організації, зокрема за підтримки грантових програм.
Грантові кошти – у переліку основних джерел фінансування для місцевих проєктів.
До завдання з визначення реальних потреб громади, планування заходів та оновлення стратегії розвитку так само залучаються громадські організації. Тому їх роль на сьогоднішній день у відбудові та розвитку є важливою. Очевидно, що НГО так само будуть долучатися до процесу моніторингу з фінансування, виконання програм відновлення та якості їх реалізації.
Фото з ресурсів ГО “Екодія”
Мені особисто не вистачає інформації, як саме буде здійснюватися моніторинг енергоефективної відбудови у тому комплексному вимірі, як це презентують представники уряду. Але повністю підтримую комплексний підхід, що враховує як фактичні переглянуті потреби громад, так і стратегію подальшого розвитку з урахуванням конкретних завдань, які мають бути зафіксовані в програмних документах. Також постає питання достатнього фінансування цих програм.
Дякую організаторам за наданий майданчик для дискусії щодо передумов та перспектив для енергоефективної відбудови, за можливість особисто запитати спікерів про важливе, а також – модераторам тематичних секцій, які дозволили розкрити існуючу проблематику та ризики з досвіду громад.
Щиро,
Юлія Усенко,
голова ГО “Всеукраїнська агенція інвестицій та сталого розвитку”